Drogen und Straßenverkehr

Aktive Teilnahme am Straßenverkehr bedeutet, sich zu Fuß, mit dem Fahrrad, Auto oder sonst aktiv im Straßenverkehr zu bewegen. Allgemein bekannt sind die Bedingungen und Konsequenzen, die für Alkoholkonsum im Straßenverkehr gelten (siehe Abschnitt Alkohol). Wer illegale Drogen konsumiert, muss damit rechnen, den Führerschein zu verlieren. Wer dann noch aktiv am Straßenverkehr teilnimmt, macht sich auf jeden Fall strafbar, auch wenn laut BtMG der Konsum, im Gegensatz zu Besitz, Handel oder Weitergabe von illegalen Drogen nicht strafbar ist. Selbst wenn der Besitz geringer Mengen von Drogen überhaupt nichts mit dem Straßenverkehr zu tun hat, kann die Behörde die Fahreignung überprüfen. Beim Konsum von illegalen Drogen wird bei der Fahreignung zwischen Cannabisprodukten und anderen illegalen Drogen unterschieden. Das Bundesverfassungsgericht beschloss im Dezember 2004, dass auch für Cannabis Grenzwerte ähnlich wie beim Alkohol zu gelten haben. Es wurden 1 Nanogramm Wirkstoff pro Milliliter Blut vorgeschlagen. Bei der Fahreignungsprüfung muss nachgewiesen werden, dass nicht regelmäßig konsumiert wird. Im Gegensatz dazu ist Besitz oder nachgewiesener Konsum anderer illegaler Drogen, wie Ecstasy, Speed, Kokain oder Opiaten, Anlass zur Fahreignungsüberprüfung bzw. Grund für den Entzug des Führerscheins und strafrechtliche Konsequenzen. Der Nachweis erfolgt mittels Urin- und Blutkontrollen, gegebenenfalls Haaranalyse, die von der Polizei angeordnet werden können. Es droht eine hohe Geldstrafe, in Ausnahmefällen sogar eine Freiheitsstrafe. Meist kann erst nach 6 Monaten eine neue Fahrerlaubnis beantragt werden. Auch wenn das Gericht das Verfahren wegen Drogen im Straßenverkehr einstellen sollte, meldet die Polizei den Tatbestand der Führerscheinbehörde. Diese Institution geht davon aus, dass Drogenkonsumenten grundsätzlich nicht über die notwendige Reife verfügen, um am Straßenverkehr teilzunehmen. Daher wird in der Regel von dem Betroffenen eine MPU (medizinisch-psychologische Untersuchung) verlangt, die die körperlichen und geistigen Voraussetzungen für die Fahreignung feststellen soll. Die erheblichen Kosten von Drogenscreening und MPU sind vom Beschuldigten selbst zu zahlen.

Grenzwerte

Folgende wesentlichen Punkte lassen sich zusammenfassen:

• Autofahrer unter 21 und Fahranfänger begehen eine Ordnungswidrigkeit, wenn sie während der Fahrt Alkohol konsumieren oder eine Blutalkoholkonzentration (BAK) von mindestens 0,2 ‰ aufweisen
• Alle Autofahrer begehen eine Ordnungswidrigkeit bei einer BAK von mindestens 0,5 ‰. Dies kann im Wiederholungsfall zum Entzug der Fahrerlaubnis führen
• Autofahrer begehen eine Straftat bei einer BAK von mindestens 1,1 ‰. Dies führt in der Regel zum Entzug der Fahrerlaubnis.
• Fahrradfahrer begehen eine Straftat bei einer BAK von mindestens 1,6 ‰. Dies kann zum Entzug der Fahrerlaubnis führen.
• Der einmalige Konsum jeglicher Betäubungsmittel außer Cannabis kann zum Entzug der Fahrerlaubnis führen.
• Der einmalige oder gelegentliche Konsum von Cannabis führt in der Regel nicht zum Entzug der Fahrerlaubnis, wenn Konsum und Fahren getrennt werden und kein Mischkonsum betrieben wird.
• Der regelmäßige Konsum von Cannabis führt zum Entzug der Fahrerlaubnis.
• Autofahrer begehen eine Ordnungswidrigkeit, wenn sie mehr als 1 ng/ml Cannabis, 10 ng/ml Cocain oder 25 ng/ml Amphetamin im Blutserum aufweisen.
• Auch unterhalb dieser Grenzwerte können Ordnungswidrigkeiten und Straftaten be-gangen sein, wenn Ausfallerscheinungen auftreten.

3. Blutalkoholkonzentration 0,5 ‰

Ordnungswidrig nach § 24a Abs. 1 StVG handelt, wer im Straßenverkehr ein Kraftfahrzeug führt, obwohl er 0,25 mg/l oder mehr Alkohol in der Atemluft oder 0,5 ‰ oder mehr Alkohol im Blut oder eine Alkoholmenge im Körper hat, die zu einer solchen Atem- oder Blutalkoholkonzentration führt.

Die Geldbuße kann bis zu 3.000 Euro betragen. Bei erstmaliger Begehung beträgt die Geldbuße in der Regel 500 Euro, beim zweiten Verstoß 1.000 Euro und ab dem dritten Verstoß 1.500 Euro.

Außerdem wird ein Fahrverbot von einem Monat beim ersten Verstoß und drei Monaten bei jedem weiteren Verstoß verhängt.

In jedem Fall werden vier Punkte im Verkehrszentralregister vermerkt.

Wiederholte Trunkenheitsfahrten können Anlass für die Anordnung einer MPU und in der Folge der Entziehung der Fahrerlaubnis sein (§ 13 Satz 1 Nr. 2 lit. b Fahrerlaubnisverordnung, FeV). Es genügt bereits ein zweiter Verstoß.

4. Blutalkoholkonzentration 1,1 ‰

Bei einer gemessenen Blutalkoholkonzentration von mindestens 1,1 ‰ wird von absoluter Fahruntüchtigkeit zum Führen von Kraftfahrzeugen ausgegangen und der Tatbestand des § 316 StGB ist auch dann erfüllt, wenn keine Ausfallerscheinungen feststellbar sind.

Die Rechtsfolgen entsprechen der Darstellung unter oben I.2. Das heißt, die Tat wird mit Geldstrafe oder Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr bestraft. In der Regel wird die Fahrerlaubnis entzogen. Wird die Fahrerlaubnis nicht entzogen, so wird in der Regel ein Fahrverbot verhängt und es werden sieben Punkte im Verkehrszentralregister vermerkt.

5. Blutalkoholkonzentration 1,6 ‰

Beim Führen von Fahrrädern wird ab einer Blutalkoholkonzentration von 1,6 ‰ von absoluter Fahruntüchtigkeit ausgegangen. Die Tat wird gem. § 316 StGB mit Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr bestraft.

Zwar kann das Gericht nicht die Fahrerlaubnis entziehen, wenn die Tat nicht mit einem Kraftfahrzeug begangen wurde, jedoch kann die Fahrerlaubnisbehörde eine MPU anordnen und in der Folge die Fahrerlaubnis entziehen (§ 13 Satz 1 Nr. 2 lit. c Fev).

Dies gilt auch, wenn die Tat von dem Fahrer eines Kraftfahrzeugs begangen wurde. Wenn das Gericht also auf die Entziehung der Fahrerlaubnis verzichtet hat, ohne im Urteil die Fahreignung ausdrücklich festzustellen (bspw. Freispruch aus Mangel an Beweisen), kann die Behörde trotzdem eine MPU anordnen und in der Folge die Fahrerlaubnis entziehen.

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II. ANDERE DROGEN
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1. BTM (außer Cannabis) einmalig
Eine Person, die Betäubungsmitteln im Sinne des Betäubungsmittelgesetzes (BTMG) – mit der Ausnahme von Cannabis – einnimmt, ist zum Führen von Kraftfahrzeugen ungeeignet (Nr. 9.1 Anlage 4 zur FeV). Ihr kann deshalb die Fahrerlaubnis entzogen werden. Hierzu genügt im Grundsatz bereits der einmalige Nachweis eines Konsums, unabhängig davon, ob im Zusammenhang mit dem Konsum ein Kraftfahrzeug geführt wurde.

Ausnahmen von dieser Regel bestehen, wenn in der Person des Betäubungs-mittelkonsumenten Besonderheiten bestehen, die darauf schließen lassen, dass seine Fähigkeit, ein Kraftfahrzeug im Straßenverkehr sicher, umsichtig und verkehrsgerecht zu führen, sowie sein Vermögen, zwischen dem Konsum von Betäubungsmitteln und der Teilnahme am Straßenverkehr zuverlässig zu trennen, nicht erheblich herabgesetzt sind. In Betracht kommen hier Kompensationen der Wirkungen des Betäubungsmittelkonsums durch besondere menschliche Veranlagung, durch Gewöhnung, durch besondere Einstellung oder durch besondere Verhaltenssteuerungen und -umstellungen. Der Konsument muss diese Besonderheiten darlegen und beweisen.

2. Cannabis einmalig
Der einmalige Cannabiskonsum (sog. Probierkonsum) führt für sich genommen nicht zur Ungeeignetheit zum Führen von Kraftfahrzeugen.

3. Cannabis gelegentlich
Die gelegentliche Einnahme von Cannabis liegt vor, wenn die Droge mindestens zweimal gebraucht wird, die Konsumfrequenz viermaligen Konsum pro Woche aber nicht erreicht. Sie führt nicht zur Ungeeignetheit zum Führen von Kraftfahrzeugen, unter der Voraussetzung: „Trennung von Konsum und Fahren und kein zusätzlicher Gebrauch von Alkohol oder anderen psychoaktiv wirkenden Stoffen, keine Störung der Persönlichkeit, kein Kontrollverlust“ (Nr. 9.2.2 Anlage 4 zur FeV).

Die erforderliche Trennung von Konsum und Fahren ist jedenfalls dann nicht gegeben, wenn bei einem Kraftfahrzeugführer ein THC-Gehalt im Blutserum von mehr als 2 ng/ml festgestellt wird. In einem solchen Fall gilt der Fahrer als ungeeignet und die Fahrerlaubnis wird entzogen.

Einige Gerichte gehen darüber hinaus auch schon bei Befunden von 1 ng/ml THC im Blutserum von einer mangelnden Trennung aus. Andere Gerichte sind der Auffassung, dass diese Menge noch nicht auf die Ungeeignetheit schließen lässt, jedoch eine ausreichende Grundlage für die Anordnung einer MPU ist.

Wird Cannabis gleichzeitig mit Alkohol konsumiert, führt dies ebenfalls zur Ungeeignetheit. Dazu muss allerdings der Alkohol während des durch das Cannabis verursachten Rauschzustandes konsumiert worden sein. Die Nachweisbarkeit beider Substanzen im Blut genügt allein nicht.

Umstritten ist, ob sich aus dem Nachweis des THC-Abbauprodukts THC-Carbonsäure (THC-COOH) im Blut auf gelegentlichen Konsum geschlossen werden kann. THC-COOH ist selbst nicht rauschaktiv, kann aber längere Zeit im Blut nachgewiesen werden. In der Vergangenheit erachteten die Gerichte einen Wert von 10 ng/ml Serum gemessen im engen Zusammenhang mit dem Drogengebrauch und 5 ng/ml in größerem zeitlichen Abstand zum Konsum als sicheren Nachweis regelmäßigen Konsums. Die Aussagekraft dieser Werte wird jedoch neuerdings angezweifelt, weshalb offen ist, ob Gerichte einen THC-COOH-Nachweis noch genügen lassen.

4. Cannabis regelmäßig
Die Fahreignung ist im Regelfall zu verneinen, wenn Cannabis regelmäßig konsumiert wird. Von einem regelmäßigen Konsum ist bei fast täglicher Aufnahme der Substanz an der Mehrzahl von Wochentagen auszugehen. Dies gilt auch dann, wenn Konsum und Fahren getrennt werden.

In der Vergangenheit sahen Gerichte einen regelmäßigen Konsum als erwiesen an, wenn kurz nach dem Konsum THC-COOH von mindestens 150 ng/ml oder mit einigem zeitlichen Abstand von 75 ng/ml Blutserum nachgewiesen werden konnten. Die Aussagekraft dieser Grenzwerte ist neuerdings umstritten.

Nach dem Verlust der Fahrerlaubnis wegen regelmäßigen Cannabiskonsums ist vor der Wiedererlangung durch regelmäßige Drogenscreenings eine einjährige Abstinenz nachzuweisen.

5. Beliebig geringe Menge + Fahruntüchtigkeit
Ein Fahrzeugführer macht sich nach § 316 StGB strafbar, wenn er durch den Konsum eines „berauschenden Mittels“ nicht in der Lage ist, das Fahrzeug sicher zu führen.

Dies gilt auch für Fahrräder.

Hierbei gibt es keine notwendigen Mindestmengen, solange ein berauschendes Mittel überhaupt nachweisbar ist und der Fahrer Symptome der Fahruntüchtigkeit zeigt, die sich auf den Drogenkonsum zurückführen lassen.

Typische Symptome sind:

• fehlende kognitive Fähigkeit, polizeiliche Anordnungen und Fragen zu verstehen,
• reduzierte motorische Fähigkeiten und mangelnde Koordination (unsi-cherer Gang, Gleichgewichtsstörungen), verwaschene Sprache,
• steife Pupillen,
• stark fehlerhaftes Zeitempfinden,
• unverantwortlich hohe Geschwindigkeit, leichtfertige Fahrweise,
• Euphorie / Aggressivität.

Das Vorliegen einzelner oder mehrerer Symptome genügt allein nicht. Vielmehr müssen sie eine derartige Schwere erreichen, dass von einer Fahruntüchtigkeit auszugehen ist. Entscheidend ist die Gesamtleistungsfähigkeit. Ausfälle in Teilbereichen können kompensiert werden.

Nur bei schweren Symptomen wie Panikreaktionen, Paranoia, psychotischen Episoden und depressiven Zügen sowie Halluzinationen ist ohne weiteres von einer Fahruntüchtigkeit auszugehen.

Die Rechtsfolge ist Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr. Im Fall einer konkreten Gefährdung von anderen Personen oder Sachen von erheblichem Wert Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis fünf Jahre.

Wird die Tat mit einem Kraftfahrzeug begangen, wird regelmäßig die Fahrerlaubnis entzogen. Wird ausnahmsweise nicht die Fahrerlaubnis entzogen, so wird zumindest in der Regel ein Fahrverbot erteilt.

6. Beliebig geringe Menge + drogenbedingte Auffälligkeiten
Wenn Drogen im Körper in beliebig geringer Menge nachweisbar sind und drogenbedingte Auffälligkeiten feststellbar sind, diese aber nicht die Schwere erreichen, dass eine Fahruntüchtigkeit vorliegt, kann eine Ordnungswidrigkeit nach § 24a StVG begangen sein.

Dazu muss die Auffälligkeit jedoch einen negativen Einfluss auf die Fähigkeit, ein Kraftfahrzeug sicher zu führen, haben. Dies ist der Fall bei den oben II.1 beschriebenen Symptomen. Nicht ausreichend sind Symptome wie Lippenlecken, gerötete Augen, Schwitzen oder Geschwätzigkeit.

Darüber hinaus muss es sich bei den nachgewiesenen Drogen um eine der folgenden handeln:

Die Rechtsfolgen entsprechen den oben I.3 dargestellten Rechtsfolgen. Bei erstmaliger Begehung beträgt die Geldbuße in der Regel 500 Euro, beim zweiten Verstoß 1.000 Euro und ab dem dritten Verstoß 1.500 Euro.

Außerdem wird ein Fahrverbot von einem Monat beim ersten Verstoß und drei Monaten bei jedem weiteren Verstoß verhängt.

Bei der Zählung der Verstöße wird nicht nach der Art der Substanz unterschieden. Verstöße mit verschiedenen Substanzen (auch Alkohol über 0,5 ‰) werden fortlaufend gezählt.

In jedem Fall werden vier Punkte im Verkehrszentralregister vermerkt.

7. Mindestmengen ohne Auffälligkeiten
Unabhängig davon, ob sich irgendwelche Auffälligkeiten feststellen lassen, die auf einen Drogenkonsum schließen lassen, ist der Ordnungswidrigkeitentatbestand des § 24a StVG erfüllt, wenn sich bestimmte Mindestmengen nachweisen lassen.
Diese Grenzwerte sind nicht gesetzlich bestimmt. Die Rechtsprechung orientiert sich an den Erkenntnissen der „Grenzwertkommission“, einer Arbeitsgruppe von Rechts- und Verkehrsmedizinern, die die wissenschaftlichen Erkenntnisse zur Wirkung von Drogen zusammenträgt und aufarbeitet. Die Grenzwerte können sich daher je nach Fortschritt der medizinischen Forschung ändern.

Derzeit sind folgende Grenzwerte anerkannt:

(1 ng/ml (Nanogramm pro Milliliter) = 1 μg/l (Mikrogramm pro Liter))

Weitgehend ungeklärt sind Fragen des Mischkonsums. Manche Gerichte sehen den Tatbestand als nicht erfüllt an, wenn keine der nachgewiesenen Substanzen den Grenzwert erreicht; andere Gerichte gehen davon aus, dass bei Mischkonsum der Tatbestand erfüllt ist, wenn mehrere Substanzen in einer Menge nachweisbar sind, die dem jeweiligen Grenzwert nahe kommt.

Die Rechtsfolgen eines Verstoßen sind die gleichen wie soeben oben II.6 beschrieben.

Eine Strafbarkeit nach § 316 StGB allein augrund der Menge der konsumierten Substanzen kommt demgegenüber nicht in Betracht, da es für andere Rauschmittel als Alkohol keine Grenzwerte gibt, bei denen unabhängig von dem Vorhandensein von Ausfallerscheinungen von einer absoluten Fahruntüchtigkeit auszugehen ist (vgl. oben I.4).